Сословно представительная монархия во франции. Реферат: Сословно-представительная монархия во Франции. К обычаям - куриям и каноническому праву в качестве источников права в гражданском обществе, добавляются государственное законодательство и римское прав
В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства - сословно-представительная монархия. Становление сословно-представительной монархии здесь неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к началу XIV в.
Было объединено 3/4 территории страны), дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самовластия отдельных феодалов.
Сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишили их права собирать налоги на политические цели. В XIV в. было установлено, что для взимания сеньориальной подати (тальи) необходимо согласие королевской власти. В XV в. Карл VII вообще отменил сбор тальи отдельными крупными сеньорами. Король запрещал феодалам устанавливать и новые косвенные налоги, что привело постепенно к их полному исчезновению. Людовик XI отнял у феодалов право чеканить монету. В XV в. в обращении во Франции была лишь единая королевская монета.
Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии - вести частные войны. Лишь отдельные крупные феодалы сохраняли в XV в. свои независимые армии, которые давали им некоторую политическую автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).
Победа французской короны над римским папством, постепенная ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV-XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и политического веса королевской власти. Большую роль в юридическом обосновании этого процесса сыграли легисты. Легисты отстаивали приоритет светской власти над церковной, отрицали божественное происхождение королевской власти во Франции: "Король получил королевство ни от кого другого, кроме как от себя, и с помощью своей шпаги".
В 1303 году была выдвинута формула: "король является императором в своем королевстве". Она подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях, в Том числе и от германо-римского императора. Французский король, согласно утверждениям логистов, имел все прерогативы римского императора.
Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т. д. Решая важные общенациональные задачи и принимая на себя ряд новых государственных функций, королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной. олигархии, сопротивление которой не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.
Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на политическом компромиссе, а поэтому не всегда прочный союз короля и представителей разных сословий, в том числе и третьего сословия. Политическим выражением этого союза, в котором каждая из сторон имела свои специфические интересы, стали особые сословно-представительные учреждения - Генеральные штаты и провинциальные штаты.
Возникновение Генеральных штатов положило начало изменению формы государства во Франции - превращению его в сословно-представительную монархию.
Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа предшествовали расширенные собрания королевской курии (консилиумы и т. д.), имевшие место еще в XII-XIII вв. Созыв Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым в 1302 году (само название "Etats generaux" стало использоваться позднее - с 1484 года) имел под собой вполне конкретные исторические причины: неудачная война во Фландрии, серьезные экономические трудности, спор короля с римским папой. Но создание общенационального сословно-представительного учреждения было и проявлением объективной закономерности в развитии монархического государства во Франции.
Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений.
Каждый созыв штатов был индивидуальным и определялся исключительно усмотрением короля. Высшее духовенство (архиепископы, епископы, аббаты), а также крупные светские феодалы приглашались лично. Генеральные штаты первых созывов не имели выборных представителей от дворянства. Позднее утверждается практика, согласно которой среднее и мелкое дворянство избирает своих депутатов. Выборы проводились также от церквей, конвентов монастырей и городов (по 2 - 3 депутата). Но горожане и особенно легисты иногда избирались и от сословий духовенства и дворянства. Примерно 1/7 часть Генеральных штатов составляли юристы. Депутаты от городов представляли их патрицианско-бюргерскую верхушку. Таким образом, Генеральные штаты всегда были органом, представляющим имущие слои французского общества.
Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, и продолжительность их заседаний также определялись королем. Король прибегал к созыву Генеральных штатов для того, чтобы получить поддержку сословий по разным поводам: борьба с орденом тамплиеров (1308 год), заключение договора с Англией (1359 год), религиозные войны (1560, 1576, 1588 гг.) и т. д. Король запрашивал мнение Генеральных штатов по ряду законопроектов, хотя формально их согласия на принятие королевских законов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах, и он обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог собираться только в пределах одного года. Лишь в 1439 году Карлом VII было получено согласие на взимание постоянной королевской тальи. Но если речь шла об установлении каких-либо дополнительных налогов, то, как и прежде, требовалось согласие Генеральных штатов.
Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. Но поскольку существовала определенная связь между просьбами сословий и их голосованием по запрашиваемым королем субсидиям, последний в ряде случаев уступал Генеральным штатам и издавал по их просьбе соответствующий ордонанс.
Генеральные штаты в целом не были простым инструментом королевской знати, хотя объективно они помогли ей усилиться и укрепить свои позиции в государстве. Они в ряде случаев противостояли королю, уклоняясь от вынесения угодных ему решений. Когда сословия проявляли неуступчивость, короли длительное время их не собирали (например, с 1468 по 1484 г.). После 1484 года Генеральные штаты практически вообще перестали собираться (до 1560 года).
В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия проводили свои заседания совместно. Голосование обычно организовывалось по бальяжам и сенешальствам, где и избирались депутаты. Если обнаруживались различия в позиции сословий, голосование проводилось по сословиям. В этом случае каждое сословие имело один голос и в целом феодалы всегда имели перевес над третьим сословием.
Депутаты, избранные в Генеральные штаты, наделялись императивным мандатом. Их позиция по вопросам, выносимым на обсуждение, в том числе при голосовании, была связана инструкцией избирателей. После возвращения с заседания депутат должен был отчитаться перед избирателями.
В ряде регионов Франции (Прованс, Фландрия) с конца XIII в. возникают местные сословно-представительные учреждения. Сначала они назывались "консилиум", "парламент" или просто "люди трех сословий". К середине XV в. стали употреблять термины "штаты Бургундии", "штаты Дофина" и т. д. Название "провинциальные штаты" закрепилось лишь в XVI в. К концу XIV в. было 20 местных штатов, в XV в. они имелись практически в каждой провинции. В провинциальные штаты, так же как и в Генеральные штаты, крестьяне не допускались. Нередко короли выступали против отдельных провинциальных штатов, поскольку они оказывались под сильным влиянием местных феодалов (в Нормандии, Лан-гедоке), и проводили политику сепаратизма.
Еще по теме 32. Сословно-представительная монархия во Франции. Штаты и Парламенты.:
- Лекция 21. Англия XVII-XIX вв.: становление буржуазного (индустриального) государства.
- Тема 23. Революция XVIII в. и становление буржуазного государства во Франции»
- А. ФЕОДАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
- 21 Общественный и государственный строй Франции в период сословно-представительной монархии (ХIV-XV вв.):
- Общественный и государственный строй Франции в период сеньориальной монархии (система органов государственной власти, реформы Людовика IX, сословный строй).
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права -
В 1302 г. король Филипп IV созвал первый французский сословно-представительный орган, позже (1484) названный Генеральными штатами. В состав Генеральных штатов входили представители всех трех сословий: феодалов, духовенства, «третьего сословия» (состоявшего из буржуазии, прежде всего городского нобилитета).
Обычно сословия заседали отдельно. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, продолжительность их заседаний определялись королем. Король прибегал к созыву Генеральных штатов, когда стремился заручиться поддержкой всей нации (например, при разгроме ордена тамплиеров в 1308 г.). Чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах. Генеральные штаты, в свою очередь, обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. В 1357 г. Генеральные штаты выступили против короля, выдвинув Великий мартовский ордонанс, в котором устанавливалось, что Генеральные штаты должны созываться регулярно (а не по указанию короля), и только им принадлежит право контроля за государственной казной. Однако данная попытка ограничения королевской власти потерпела поражение. С конца XIII в. создаются местные сословно-представитель-ные органы (в основном по подобию Генеральных штатов), в XVI в. они получили название «провинциальных штатов». Парижский парламент (члены которого с 1467 г. стали назначаться пожизненно) превратился в высший суд королевства по делам феодальной знати, верховную апелляционную инстанцию по всем судебным делам. С 1350 г. стала обязательной регистрация королевских ордонансов и других актов в Парижском парламенте. При этом Парижский парламент мог заявить возражение (ремонстрацию) и отказаться регистрировать тот или иной законодательный или подзаконный акт. Ремонстрация преодолевалась личным присутствием короля на заседании Парижского парламента. Общественный строй Франции в период сословно-представительной монархии (XIV - XV вв.) 1. Характеристика периода Развитие городов и расширение межобластных экономических связей, а также установление прочных экономических связей между городом и деревней создали благоприятные условия для преодоления феодальной раздробленности, для формирования единого общенационального рынка и дальнейшего экономического и социального развития страны. Возникает специализация сельскохозяйственного и ремесленного производства в отдельных районах и городах, что приводит к упрочению торговых связей между различными областями королевства. В этих условиях увеличилась численность населения городов и усилилось их влияние на положение дел в стране. С завершением периода феодальной раздробленности государство приобрело форму сословно-представительной монархии. Это стало возможным ввиду того, что: · укрепились социально-экономические основы союза королевской власти и городов, благодаря росту городской промышленности и торговли города смогли оказывать монархии помощь; · вокруг королевской власти сплотились- основные группы среднего и мелкого дворянства в надежде защитить свое привилегированное положение силами королевской армии, а также ради получения доходных должностей; · страна нуждалась в сильной королевской власти для борьбы с внешним врагом. 2. Характеристика сословного общественного строя В XIV - XV вв. формирование наследственных сословий завершилось. Французское общество разделилось на три сословия: · сословие духовенства, · сословие дворянства, · третье сословие, к которому относились купцы, ремесленники, свободные крестьяне. Первые два сословия были привилегированными, освобождались от государственных налогов и повинностей, пользовались преимущественным правом доступа к государственным должностям. Третье сословие было податным. Под влиянием развития товарно-денежных отношений произошли существенные изменения в правовом положении крестьян. Феодалы заменяют часть натуральных повинностей и платежей денежным оброком. К XIV в. меняется форма крестьянского землепользования - серваж вытесняется цензивой. Цензивой называлось наследственное земельное держание, держатель которого (цензитарий) ежегодно выплачивал своему господину ценз -твердо фиксированную денежную, реже натуральную ренту, а также выполнял определенные повинности. При соблюдении этих условий цензитарий имел право передавать по наследству свою цензиву, закладывать, сдавать в аренду и продавать ее с согласия сеньора и с уплатой особой пошлины. Государственное устройство Франции в период сословно-представительной монархии (XIV - XV вв.) 1. Органы государственного управления Началом периода сословно-представительной монархии во Франции (XIV - XV вв.) принято считать созыв в 1302 г. Генеральных штатов - высшего органа сословного представительства. Предшественниками Генеральных штатов во Франции были расширенные заседания королевского совета (с привлечением городских верхов), а также провинциальные ассамблеи сословий, которые положили начало провинциальным штатам. Генеральные штаты являлись совещательным органом, созываемым по инициативе королевской власти в критические моменты для оказания помощи правительству; основной их функцией было вотирование налогов. Каждое сословие заседало отдельно от других: · в первой палате - высшее духовенство, · во второй - депутаты от дворянства, · в третьей - выборные депутаты от верхушки горожан, "третьего сословия". Каждая палата имела только один голос независимо от числа представителей. Утверждение решения осуществлялось всеми палатами простым большинством голосов. Значение Генеральных штатов возросло во время Столетней войны, когда королевская власть особенно нуждалась в деньгах. Центральными органами управления в этот период были: · Государственный совет, осуществлявший по указаниям короля руководство и контроль за отдельными звеньями управления; · Счетная палата, ведавшая финансами. К наиболее значимым должностным лицам относились: · канцлер, в функции которого входили текущее управление и контроль за деятельностью должностных лиц; во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете, под его руководством составлялись проекты ордонансов; · коннетабль - командир конного рыцарского войска, впоследствии командир королевской армии; · камерарий - казначей; · палатины - королевские советники, выполнявшие отдельные поручения короля. 2. В системе судебных учреждений произошли следующие изменения: · королевская юстиция потеснила сеньориальную и церковную, значительно расширилась юрисдикция королевских судов: они могли пересмотреть любое решение сеньориального суда; · хотя судебные органы по-прежнему не были еще отделены от административных, наметилось их обособление и соответственно формирование судебной системы. При Людовике IX был создан специальный судебный орган - Парламент, в дальнейшем ставший высшим апелляционным судом королевства, важнейшей апелляционной инстанцией. Парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела,- мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех ранее рассмотренных или вновь представленных доказательств, осуществляя таким образом контроль над местными судами. Правосудие на местах от имени короля вершили бальи, сенешали и прево, рассматривая основную массу уголовных и гражданских дел. Церковный суд превратился в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности и образовал инстанционную систему: · низшая инстанция - суд официалов, специальных уполномоченных епископа; · вторая инстанция - суд архиепископа; · следующая инстанция - суд кардинала; · высшая инстанция - суд римской курии, который рассматривал наиболее важные дела. В XIV в. был создан специальный орган уголовного преследования и обвинения - прокуратура, члены которой именовались королевскими прокураторами и выступали в судах как обвинители по делам, затрагивавшим интересы монархии ("интересы короны"). 3. Армия В ходе военных реформ второй половины XIV в. и первой половины XV в. королевская армия становится регулярной, значительной по численности, с централизованным руководством и четкой системой. К этому времени правительство после введения постоянных налогов имело в своем распоряжении значительные средства, которые использовались для вербовки наемников, по большей части иностранцев (немцев, шотландцев и т. д.). Офицерские должности занимало по преимуществу дворянство.
В начале XIV в. во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства - сословно-представителъная монархия . Образование сословно-представительной монархии здесь неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации (уже к началу XIV в. было объединено 3/4 территории страны), дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самовластия отдельных феодалов.
Короли лишали феодалов и их традиционной привилегии - вести частные войны. Лишь отдельные крупные феодалы сохраняли в XV в. свои независимые армии, которые давали им некоторую политическую автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).
Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством расширения круга дел, составлявших "королевские случаи", существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция. В XIV в. была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский парламент. Этим окончательно был разрушен принцип, согласно которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.
На пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к усилению личной власти, в течение ряда веков было еще одно серьезное политическое препятствие - римско-католическая церковь. Этот конфликт закончился победой светской (королевской) власти над духовной.
Победа французской короны над римским папством, постепенная ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV-XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и политического веса королевской власти. Большую роль в юридическом обосновании этого процесса сыграли легисты . Легисты отстаивали приоритет светской власти над церковной, отрицали божественное происхождение королевской власти во Франции. Легисты утверждали, что король сам является верховным законом, а следовательно, может создавать законодательство по своей воле.
Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т.д. Решая важные общенациональные задачи и принимая на себя ряд новых государственных функций, королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Но при осуществлении своей политики она сталкивалась с мощной оппозицией феодальной олигархии, сопротивление которой не могла преодолеть лишь собственными средствами. Поэтому политическая сила короля в значительной мере проистекала от той поддержки, которую он получал от феодальных сословий.
Именно к началу XIV в. окончательно оформляется построенный на политическом компромиссе, а поэтому не всегда прочный союз короля и представителей разных сословий, в том числе и третьего сословия. Политическим выражением этого союза, в котором каждая из сторон имела свои специфические интересы, стали особые сословно-представительные учреждения - Генеральные штаты и провинциальные штаты.
Генеральные штаты
Создание Генеральных штатов во Франции положило начало изменению формы государства во Франции - превращению его в сословно-представительную монархию.
Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа предшествовали расширенные собрания королевской курии (консилиумы и т.д.), имевшие место еще в XII-XIII вв.
Причины созыва Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым в 1302 году: неудачная война во Фландрии; серьезные экономические трудности; спор короля с римским папой.
Сословный состав Генеральных штатов: духовенство, дворянство, городское население.
Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. Но поскольку существовала определенная связь между просьбами сословий и их голосованием по запрашиваемым королем субсидиям, последний в ряде случаев уступал Генеральным штатам и издавал по их просьбе соответствующий ордонанс. Генеральные штаты в целом не были простым инструментом королевской знати, хотя объективно они помогли ей усилиться и укрепить свои позиции в государстве. Они в ряде случаев противостояли королю, уклоняясь от в
Центральное и местное управление Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация политической власти в руках короля не повлекли за собой сразу же создания нового аппарата государственного управления.
Центральные органы управления не подверглись существенной реорганизации. В это же время утверждается важный принцип, что король не связан мнением своих советников, а, напротив, все административные и иные властные полномочия государственных чиновников проистекают от короля. Из прежних должностей, которые превратились теперь в придворные титулы, сохранила свое значение только должность канцлера, ставшего ближайшим помощником короля. Он являлся главой королевской канцелярии, составлял многочисленные королевские акты, назначал на судебные должности, председательствовал в королевской курии и в совете в отсутствие короля, вынесения угодных ему решений. Организация вооруженных сил
Продолжает сохраняться феодальное ополчение, но с XIV в. король требует непосредственной военной службы от всего дворянства. В 1314 году крупные сеньоры оспорили этот порядок, но в годы Столетней войны он утвердился окончательно. Постепенно достигалась основная цель королевской власти - создание самостоятельной вооруженной силы, являющейся надежным инструментом централизованной государственной политики. Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать наемную вооруженную силу (из немцев, шотландцев и др.), организованную в ударные отряды. В 1445 году, получив возможность взимать постоянный налог, Карл VII организует регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой системой. По всему королевству были также расквартированы постоянные гарнизоны, призванные не допускать возрождения феодальной смуты.
Судебная система
Королевская администрация проводила политику унификации и в судебном деле, несколько ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдикцию. Судебная система по-прежнему была крайне запутанной, суд не был отделен от администрации.
Мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьезных преступлениях (так называемые королевские случаи) рассматривались в суде бальи, а в XV в. - в суде под председательством лейтенанта. В суде бальи принимало участие местное дворянство, королевский прокурор. Поскольку прево, бальи, а позднее и лейтенанты назначались и увольнялись по усмотрению короля, вся судебная деятельность полностью контролировалась королем и его администрацией
Общественный строй и экономические перемены.
Франция переживает большой экономический подьем, связанный с:
1. Ростом производительности крестьянского хозяйства.
2. Увеличением ремесленного производства.
3. Ростом городов и городского населения.
4. Дальнейшем развитием торговых отношений между областями страны.
5. Расширением и углублением товарно-денежных отношений.
В упорной борьбе с феодалами при помощи огромных денежных откупов (особенно на юге страны) и весьма частых вооруженных восстаний(на севере) города добиваются для себя право на самоуправление, свое налогообложение и собственный суд. Совокупность этих прав называлась КОМУННОЙ.
Южные города раньше всех добились самоуправления (Бордо, Тулуза, Марсель), находясь на морских торговых путях с востоком и сохранив некоторые элементы муниципального устройства и в раннее средневековье. При этом они не обращались за покровительством к королевской власти, не пользующейся на юге почти никаким влиянием.
В борьбе с местными феодалами, северные города(Комбре, Суассон), находящиеся в отличии от южных в тесных хозяйственных связях между собой -> заинтересованные в политическом объединении страны нашли себе союзника в королевской власти. Король и северные города заключили неписаный договор. Города давали королю деньги и военное ополчение, а король обеспечивал городам защиту от феодальных притеснений и привлекал их верхние слои к государственному управлению. Итак, северные города оказывали королю наиболее действительную помощь в политическом объединении страны, но они не были его единственной опорой. Короля также поддерживали мелкие вассалы, которые искали у него защиты от произвола крупных феодалов и стремились с его помощью устроить свои права на владение и расширить последние. Пользуясь этим король устанавливает прямую зависимость мелких вассалов от монархии. Этот процесс носил название ИММЕДИАТИЗАЦИИ.
Духовенство тоже было заинтересованно в установлении внутреннего мира и нуждавшегося в охране своих прав на церковную собственность.
Положение крестьян тоже изменилось:
1. Еще с Х11 века взгляды общества на рабство поменялись. Оно стало «противно человеческой природе». Папа Александр 3 говорил: «христианин не может быть рабом».
2. С Х111 века крестьяне стали массами уходить в города. Чтобы их удержать, сеньоры были вынуждены облегчать положение крестов.
3. Развитие товарно-денежных отношений стимулировало феодалов к накоплению денег, на которые можно было купить предметы иноземного поисхождения. В этих целях стали переводить натуральные повинности крестов в денежные.
4. Чтобы стимулировать рост с/х производства, феодалы стали предоставлять более свободный статус.
Из всего этого следует:
Возникает особая форма крестьянского земельного держания – цензита. Крестьянин-цензитарий был лично свободным, его основной повинностью в пользу собственника земли стал денежный взнос (ценз). Лично свободные крестьяне также составляли социальную опору королевской власти.
Столетняя Англо-Французская война со второй половины Х1V по первую половину XV веков, ослабившая силы крупных феодалов, своими распрями, усложнившая эту тяжелую для населения борьбу, также значительно укрепила престиж королевской власти.
Со временем оформляются 3 основных сословия:
1. Духовенство. Освобождалось от любых государственных служб и повинностей, сохраняло свой налоговый и судебный иммунитет. Дают обет безбрачия, ненаследственное.
2. Дворяне. Рассматривались не как вассалы короля, а как его слуги. Это замкнутое и наследственное от духовенства сословие. Их исключительная привилегия - право собственности на землю с передачей по наследству всех недвижимости и рентных прав. Они также освобождались от несения воинской службы королю.
3. Неблагородное сословие пополнялось за счет горожан и крестьян-цензитариев. Не имели особых имущественных и личных прав. Были основными налогоплательщиками.
В процессе централизации выделяют 2 стороны:
1. Количественную. В начале Х1V века домен короля – это ¾ территории королевства.
2. Качественную (усиление власти).
В XV веке введена единая королевская монета, запрещены междоусобные войны, исчезло сеньориальное законодательство, ограничивается сеньориальная юрисдикция, появляется право апелляции на любое судебное решение в Парижский парламент.
Но, несмотря на все успехи централизации, королевская власть наталкивается на определенные препятствия:
1. Сопротивление верхов феодальной знати.
2. Открыто провозглашенное верховенство римской церкви в светских кругах.
3. Отсутствие регулярных денежных поступлений, достаточных для осуществления независимой политики.
Итоги: королевская власть, претендуя на высший суверенитет, не располагала тем не менее достаточными средствами для его реализации -> вынуждена просить денежной, военной и политической помощи у сословий. Результат этого – создание органа сословного представительства – Генеральных Штатов(принцип выборности + присутствие городского сословия)
Впервые Генеральные Штаты были созданы в 1302 году по причине спора Филиппа IV Красивого с Папой Бенефацием 11X о контроле над Французской церковью.
Генеральные Штаты решили, что в светских делах король зависит лишь от Бога и не обязан подчиняться Папе. Каждое сословие в них представлено отдельной палатой. Высшее духовенство и феодальная знать приглашались лично. Среднее и мелкое дворянство избирало своих депутатов. Выборы также происходили от церквей, монастырей и городов(по 2-3 депутата). Но горожане (особенно юристы) избирались и от сословия духовенства и дворянства. Приблизительно 1/7 часть депутатов – ЮРИСТЫ. Депутаты Генеральных Штатов обладали императивным мандатом: их позиция по обсуждаемым вопросам была связана инструкцией избирателей (наказом). Депутаты подотчетны перед своими избирателями. Ослабляло Генеральные Штаты:
1. Рознь между привилегированными и податными сословиями(каждая палата имела 1 голос. Все вопросы решались по палатам раздельно. Это обуславливало гарантированное большинство за привилегированными, т.к. они имели 2 голоса).
2. Отсутствие стабильности в структуре. Они часто распадались на штаты южно-французской и северофранцузской народностей.
3. Отсутствие связи между Генеральными и Местными Штатами.
4. Нет периодичности созыва.
5. Их основная функция – утверждение налогов. Они обсуждали и политические дела, но без права утверждать законы.
Король, используя меж- и внутри- сословные противоречия, поставил Генеральные Штаты в сословную зависимость от своей власти. В то же время сословия могли уклоняться от выполнения решения короля, высказать свое несогласие с его политикой. Например, принятие «Великого Мартовского Ордонанса» в 1357 году.
Идет столетняя война. Король Иоан Добрый пленен и за него нужно платить выкуп, а казна пуста и армия деморализована, восстали парижане. В соответствии с Мартовским Ордонансом сессии Генеральных Штатов должны проводиться 3 раза в год. Для их созыва не требуется предварительной санкции короля. Без согласия Генеральных Штатов не могли быть введены новые налоги, они получали право контроля правительства. Только с их согласия можно было заключать мир или объявлять войну. Были избраны «Генеральные реформаторы», которые могли контролировать деятельность королевской администрации, увольнять чиновников и наказывать их вплоть до смертной казни.
После подавления парижского восстания и крестьянской войны в Жакерии, королевская власть отвергла «Великий Мартовский Ордонанс».
Генеральные Штаты 1439 года предоставили королю право набирать постоянное войско и взимать своей властью деньги на его содержание(королевская талья).
Роль Генеральных Штатов ограничивалась разрешением королю субсидий и подачей наказов. Поэтому, после 1439 года этот орган стал созываться все реже, а с начала ХVII в. вообще перестает созываться. Заменялись Генеральные Штаты СОБРАНИЕМ НОТАБЛЕЙ, это лица всех 3х сословий, но в ограниченном количестве по королевскому выбору для совещания по каким-либо вопросам.
Собирался Большой Совет, в который входили юристы и 24 представителя высшей духовной и светской знати. Обычно созывался 1 раз в месяц с совещательными полномочиями.
Парламент перед каждым заседанием сначала назначался королем. Но постепенно он стал сам избирать своих членов из числа людей достойных, образованных и пользующихся хорошей репутацией. Кроме судебных функций Парламент приобрел право регистрации королевских актов. С 1350 года такая регистрация стала обязательной. Если Парламент находил в акте неточности/отступление от законов королевства, он мог заявить РЕМОНСТРАЦИЮ, т.е. возражение и отказать такому акту в регистрации. Она преодолевалась личным присутствием короля на заседании Парламента. Высший финансовый орган назывался Счетной палатой.
Должностные лица (центральный аппарат).
1. Канцлер. Осуществляет текущее управление и контроль за деятельностью государственных чиновников. При отсутствии короля он председательствовал в Большом Совете. Под его руководством составлялись проекты королевских указов, хранил большую королевскую печать, которой скреплял подписанные королем акты.
2. Коннетабы. Сперва командир конного рыцарского ополчения, а с Х111 в. командующий королевской армией.
3. Камерарий. Следил за казной.
4. Палатины. Королевские советники, выполнявшие его отдельные поручения.
Местный аппарат
1. Прево и бальи теряли функцию военного управления, что связано с падением значения феодального ополчения. Стремясь к централизации местного управления, король вводит новую должность губернаторов. В одних случаях губернаторы имели чисто военные функции, в других назначались в бальяж (заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частых войн).
В городах возникали органы самоуправления: выборный Городской Совет, состоящий из уполномоченных (ЭШЕВЕНОВ) и избранного городского главы – МЭРа. Помимо управления и суда Городской Совет имел право издавать постановления обязательные для горожан. Итак, полное городское самоуправление звалось КОМУННОЙ
Похожая информация.
Поводом для созыва первых Генеральных штатов (1302) стала схватка французского короля Филиппа IV Красивого с римским папой Бонифацием VIII.
Король, нуждаясь в деньгах для укрепления своей власти, в первую очередь армии, начал выпускать неполноценную монету, требовал денег у евреев-ростовщиков, принимал крупные займы у городов. Церковь также обложили налогом, запрещалось вывозить золото и серебро в Рим, из тюрем выпустили еретиков.
Бонифаций VIII выступил с резкой критикой короля, запретив ему собирать налоги с духовенства, и отозвал нескольких прелатов в Рим, чтобы обсудить дальнейшие шаги. Во Франции эти действия были расценены как попытка "преобразования Франции в папский лен", началась полемика легистов с клерикалами. Легист Марсель Падуанский (ректор парижской Сорбонны) обосновал положение, что "высшая власть (в государстве) принадлежит наследственному, а не выборному монарху".
Основным аргументом Легисты служила и довольно спорная, но популярная в Средние века тезис, что Бог якобы нет времени заниматься каждым простолюдином частности. Он вручает монархам заботу о подданных, поэтому их наследственная власть над нацией является Божьим провидением.
В папской булле "Unam Sanctam" (18.ХИ.1302 г.) Утверждалось, что святая католическая церковь имеет лишь одно тело и одну голову - Христа и его ученика-заместителя - Петра, преемников последнего на папском престоле. Христос перед своей казнью якобы передал свои "земные" полномочия апостолу Петру, а тот - по преданию - был первым христианским первосвященником в Риме. Поэтому каждый римский папа выступает как бы прямым преемником самого Иисуса Христа, следовательно, имеет высшую власть на Земле. Под властью папы находятся два меча - "один, что подчиняется другому, светский - духовному", "короли должны служить церкви на первый приказ папы". Папе "принадлежит право наказывать светскую власть за любую ошибку. Светской власти это право не предоставлено".
Для решения указанного конфликта короля и папы и были созваны Генеральные штаты. Личное приглашение получили графы, герцоги, высшие сановники церкви. Остальные дворянства была представлена выборными депутатами. К третьему сословию вошел городской патрициев - выборные лица или предназначены королевскими чиновниками. Крестьяне представлены не были. Каждый состояние заседал отдельно от других и имел один голос из трех.
Получив поддержку Генеральных штатов, Государственный совет Франции по инициативе ближайшего советника Филиппа IV - Гильома Ногаре обвинила папу в том, что он незаконно занимает папский престол, и вынесла решение о немедленном созыве церковного собора, который бы осудил папу как еретика и преступника.
11 октября 1303 Бонифаций VIII (который в то время сошел с ума) умер в возрасте 86 лет. Папа Климент V (1308-1314) открыл новую эпоху в истории папства, известную как авиньонское пленения пап. Новый папа, которому был предоставлен для постоянного пребывания французский Авиньон, должен назначить в кардинальскую коллегию такое количество французов, которая обеспечивала в будущем избрание французских пап. Филиппа IV были объявлены "чемпионом религии". Авиньонское пленения пап (1309-1377) продолжалось более полувека.
Генеральные штаты сохранились и на будущее. Очень быстро их роль была сведена к установлению новых налогов. Вопрос на рассмотрение выносились исключительно королем, король же продолжали принадлежать судебно-административные функции. Не позволялось Генеральным штатам держать и собственный аппарат.
С 1337 по 1453 pp. продолжалась Столетняя война Англии с Францией, вызванная претензиями потомков Вильгельма Завоевателя на французский престол после обрыва линии династии Капетингов (987-1328 pp.).
Французские рыцарские войска были дважды разбиты англичанами при Креси (1346) и при Пуатье (1356). В последней битве цвет французского рыцарства был уничтожен, а сам король Иоанн II Добрый попал в плен.
Наследник престола (дофин) Карл должен был искать огромную сумму на выкуп отца-короля из плена. Правительство попыталось повысить налоги, что вызвало восстание северных французских городов во главе с Парижем. Требованием восставших стала передача власти Генеральным штатам. Дофин Карл распустил этот орган, и тогда в Париже началось новое восстание, которое возглавил купеческий старшина Этьен Марсель.
Представители третьего сословия добились включения нескольких депутатов Генеральных штатов в королевский совет, поставив как требование смещения наиболее бездарных чиновников и коренную реорганизацию самой системы управления государством. Только при таких условиях Генеральные штаты согласились организовать сбор средств для выкупа плененного короля. Дофин Карл дал согласие на принятие т. Н. Великий мартовский ордонанс (1357). Этот документ провозглашал неприкосновенность депутатов, запретил частные войны феодалов и практику незаконных реквизиций.
Депутаты Генеральных штатов получали право собираться дважды в год, не дожидаясь разрешения короля. Королевским чиновникам было запрещено занимать более одной должности и передавать свои функции другим лицам. Вводилась строгая ответственность чиновников за порученное дело. Ордонансы запретил продавать с торгов судейские должности или сдавать их на откуп. Отменялась практика денежного откупа (композиции) за тяжкие преступления. Высшие суды не могли принимать в свое судопроизводство дела, подлежащих рассмотрению нижестоящих судов. Поэтому ограничивалось королевское право на помилование.
Оказавшись в безвыходном положении, сын пленного короля был вынужден принять этот документ. Однако, выехав из столицы, он начинает собирать силы для расправы с мятежными депутатами Генеральных штатов.
Вслед за парижанами поднялись крестьяне (1358). Это восстание известно под именем Жакерии, то есть восстание жакив (Жак - простак), как презрительно называли крестьян дворяне. Городской патрициев Парижа помог подавить Жакерию. Далее пришла очередь столицы, а Большой Мартовский ордонанс потерял свою силу.
Перелом в Столетней войне связан с именем Жанны д"Арк (которая была сожжена на костре англичанами в 1431). К этому французские крестьяне и мещане воспринимали Столетней войне, как внутреннюю "разборную" феодалов, каждый из которых был ничем не лучше другого. После казни Жанны д"Арк в сердцах французов проснулся патриотизм и королевская власть умело воспользовалась этой возможностью.
На нужды ведения освободительной войны против английских оккупантов король Карл VII в 1439 добился введения прямого постоянного налога (т. Н. Талья). В 1445 г.. За счет поступлений от этого налога он совершил военную реформу. Были заложены основы наемного регулярной армии, пришедшей на смену прежнему рыцарском ополчению.
Согласие Генеральных штатов на эти нововведения укрепила власть короля и силу его войска. Полное освобождение территории Франции от английских оккупантов произошло в 1453. Король Людовик XI (1461- 1483) завершил политическое объединение страны.
Но изменение положения короля, усиление королевской власти вызвали ослабление самых Генеральных штатов. Король больше не нуждался в их санкции на сбор налогов, в распоряжении монарха была послушная наемная армия, сформированная из бывших люмпенов, сбежавших из крепостничества, рыцарских низов.
В конце XV в. было установлено, что каждый бальяжей (большая область) избирает по одному депутату от каждого сословия. Депутат мог действовать только в пределах инструкций своих избирателей (императивный мандат). Палаты состояний и в дальнейшем заседали отдельно, каждое состояние имел один голос. По окончании работы палат Генеральных штатов король получал обобщающий обзор наказов избирателей, что имел характер пожелания.
Собрание 1484 были еще достаточно представительными, но в течение XVI - нач. XVII в. Генеральные штаты созывались всего пять раз. Последний раз они состоялись в 1614
Вместо Генеральных штатов король начал созвать нотаблей, в которой были представлены высшие представители трех сословий. Формально рекомендации этого Совета не было для короля обязательного характера, однако королевская власть была вынуждена считаться с мнением аристократии, олигархии и церкви, особенно в вопросах введения новых налогов.
Королевские налоги и суд распространились на всю территорию страны. Частные армии магнатов запрещались ордонансом Генеральных штатов еще в нач. XV в. Королевская армия стала единственной военной силой в стране, способной подавить в считанные дни выступление непокорного герцога или мятежного города. Следующим этапом эволюции монархии во Франции стал абсолютизм.
Могли Генеральные штаты взять всю полноту власти в стране из рук монарха, например, воспользовавшись ослаблением королевской власти в Столетней войне? Исторический опыт Польши или Германии позволяет предположить подобную возможность. Однако вмешательство парижского патрициата в Жакерию на стороне недавнего противника - королевской власти, в известной степени симптоматическое. Буржуазия еще не была готова к своему единовластия и вынужденно поддерживала короля в его схватке с непокорными магнатами или в подавлении крестьянского восстания.
Именно сила буржуазии во Франции не позволила Генеральным штатам выродиться в орудие аристократической олигархии, взять власть от короля и сосредоточить ее в своих руках. Буржуазия пока не была заинтересована в таком развитии событий, поскольку рассчитывать на доминирующее положение в стране ей тогда не приходилось. Это была задача на сутки, эпоху буржуазных революций, а тем временем верхушка третьего сословия благоразумно поддержала монархию в ее стремлении к укреплению королевской власти, к абсолютизму.
